Новая 31

Мы изучили биографии 1329 человек, занимающих в России должности во всех основных сферах государственного управления — от высших органов власти до крупнейших бюджетных музеев. Как вы прочтете ниже, у 76% из них (это 1012 человек) мы обнаружили родственников, также занятых в госуправлении, в бизнесе, связанном с господрядами, в общественной работе, финансируемой бюджетом или политическими партиями (все из них в той или иной степени подчинены Кремлю), а также иные признаки потенциального конфликта интересов (например, работа в частных компаниях в той же сфере, интересы которой лоббирует родственник-чиновник). Усредненное число изученных нами родственников каждого госслужащего мы оцениваем в 8 человек, что означает, что всего мы изучили биографии около 10 тысяч человек.

Полный перечень исследованных нами государственных структур и их сотрудников выглядит так:

Кремль

• Президент и члены Совета безопасности РФ
• Руководитель администрации президента (АП)
• Заместители руководителя АП
• Помощники и советники президента
• Полпреды и спецпредставители президента
• Начальники управлений АП
• Заместители начальников управлений АП
• Управляющий делами президента
• Заместители управделами президента
• Начальники управлений

Правительство

• Председатель правительства
• Заместители председателя
• Министры
• Заместители министров

Федеральные службы и агентства

• 44 ведомства, без учёта силовых
• Руководители, а в отдельных случаях и заместители

Субъекты РФ

• Губернаторы и главы республик
• Назначенные российскими властями руководители аннексированных украинских регионов

Федеральное собрание

• 179 членов Совета Федерации
• 443 депутата Госдумы

* Часть мандатов в обеих палатах парламента на момент исследования оставались вакантными

Судебная власть

• Весь состав Конституционного суда
• Президиум Верховного суда

Силовые ведомства

• Росгвардия — глава и заместители
• Генпрокуратура — глава и заместители
• СВР — глава и заместители
• ГРУ — глава и заместители
• МВД — министр и заместители
• Минюст — министр и заместители
• ФСИН — глава и заместители
• ФСО — глава и заместители
• Следственный комитет — председатель, заместители председателя, глава ГСУ
• ФСБ — директор, заместители директора, руководители служб

Центризбирком

• Члены с правом совещательного голоса

Счётная палата

• Правление
• Аудиторы

Общественная палата

• Секретарь

Банк России

• Совет директоров

Госкомпании, корпорации, крупнейшие государственные вузы, СМИ, музеи, прочее

• Руководители крупнейших структур, «выборочно»
• Предстоятель РПЦ

В самом широком смысле мы исследовали наличие родственных связей в российском руководстве, пытаясь таким образом ответить на вопрос «передает ли российская власть страну по наследству?» Под родственной связью здесь понимается любая степень родства (кровные родственники любого поколения, супруги, свойственники). В некоторых случаях в выборку попадают и участники неформальных связей — крестные и крестники, любовники/любовницы и гражданские супруги, а также в особо редких случаях земляки — во всех этих случаях основанием для попадания в базу данных является доказанная нами особая близость и доверительный характер отношений между героями (во всех подобных случаях мы специально указываем причину попадания в выборку).

Основанием для включения в базу данных являлось:

а) Работа/служба родственника в любом государственном ведомстве.

б) Работа родственника в государственном секторе экономики на менеджерских позициях.

в) Работа родственника в частном секторе экономики при наличии признаков конфликта интересов (получение господрядов; та же сфера, лоббированием и контролем которой занимается чиновник, и т. п.).

г) Работа родственника на топ-позиции или бизнес-партнерство с крупными олигархическими структурами, тесно связанными с российской властью (например, отец депутата — деловой партнер Олега Дерипаски, топ-менеджер компании Алишера Усманова и т. п.), так как в большинстве известных нам случаев крупные игроки российского предпринимательства тесно связаны с властью и зачастую коррумпируют чиновников, выплачивая зарплаты и дивиденды их родственникам. Признаком конфликта интересов для нас также являлся тот факт, что родственники госслужащего ведут совместный бизнес с другими чиновниками или их семьями (зачастую это указывает на то, что человек является номинальным владельцем актива в интересах своего облеченного властью родственника).

д) Работа родственника в общественной структуре (фонды, НКО, общественные палаты и проч.), которые финансируются государством или политическими партиями, и находятся под гласным или негласным контролем исполнительной власти.

е) Работа родственника на менеджерской позиции в бюджетном учреждении, подотчетном члену его семьи (вузы, НИИ, музеи, медицинские учреждения и т. д.).

ж) Служба родственника в армии или любом ином силовом ведомстве в офицерском звании.

з) Возможны и отдельные особые случаи, включающие, но не ограниченные следующим: доказанный факт протекции для родственника чиновника при поступлении в престижный вуз, случай покрывательства родственника госслужащего при совершении тем уголовного преступления и т. п. Во всех подобных случаях в биографических справках приводится контекст событий.

В рамках исследования мы также изучали несколько сопутствующих вопросов:

а) наличие у чиновников опыта службы в силовых ведомствах (сюда также относятся обучение в военном вузе с получением офицерского звания, служба в нерегулярных формированиях (казачьи войска, подразделения ДНР/ЛНР и т. п), доказанный факт сотрудничества со спецслужбами, обладание офицерским званием или ведомственными наградами за особые, нераскрываемые официально заслуги перед силовыми структурами (например, за сотрудничество с СВР, КГБ и т. п.).

б) наличие опыта работы/службы в советском госаппарате на сколько-то заметных позициях (руководство КПСС и ВЛКСМ, профсоюзы, крупная промышленность, сельское хозяйство и т. д.)

в) наличие недвижимости, а в некоторых случаях и иной дорогой собственности, происхождение которой может объясняться коррупционными причинами.

г) связь чиновников с заграницей в тех случаях, когда мы располагаем подобной информацией (учеба членов семьи за рубежом, иностранное гражданство и вид на жительство, недвижимость в третьих странах, повторяющиеся туристические поездки в страны, официально недружественные РФ).

Мы исследовали родственные связи тех госслужащих, которые занимали свои посты по состоянию на 1 января 2025 года. В тех случаях, если чиновник потерял свою должность (а иногда и жизнь) после этой даты, мы отдельно отмечаем этот факт в биографической справке.

Мы включали в выборку родственников в том случае, если карьерный или финансовый конфликт интересов наличествовал в любой момент карьеры чиновника. Например, один из бывших зятьев Владимира Путина — Кирилл Шамалов — имел конфликт интересов со своим высоким свойственником в то время, когда был женат (гражданским браком) на дочери президента Катерине Тихоновой. После развода он потерял значительную часть своих активов и положение при дворе, но он, тем не менее, попадает в нашу выборку, так как его карьерные успехи и богатство объяснялись протекцией тестя в период, когда тот исполнял государственные функции.

Мы включали в выборку и тех родственников, чье высокое положение в государственной иерархии прошлого, вероятно, гарантировало успех их потомков на госслужбе. Это применимо ко всем чиновничьим династиям, начавшимся в советское время или даже раньше, в царской России.

Факт работы человека на государственной должности в нынешней России не такой очевидный, как можно подумать. Боязнь санкций, традиционная закрытость российской власти, режим секретности и другие причины привели к тому, что в некоторых случаях ведомства и компании даже не раскрывают имена своих руководителей. Чтобы установить актуальный список людей, занимающих те или иные топ-позиции в госсекторе, мы пользовались официальными сайтами учреждений и организаций, максимально современными телефонными справочниками этих структур, попавшими в открытый доступ, публичными данными и сообщениями СМИ. В отдельных случаях этого было недостаточно и мы прибегали к более сложным методам: например, чтобы выяснить имена заместителей руководителей управлений Администрации президента (они не раскрываются публично) мы проанализировали различные нормативные акты (например, приказы о награждениях и поощрениях) и использовали попавшие в открытый доступ утечки почтовой переписки.

Для поиска родственников чиновников кроме открытых данных мы использовали весь комплекс OSINT-методов:

а) изучали лица, проживавших в течение последних 35 лет по тем же адресам, что и чиновники.

б) анализировали базы данных, собирающие информацию о совместном использовании автомобилей, телефонов и адресов электронной почты.

в) просматривали утечки о совместном регулярном пересечении государственной границы, что как правило указывает на наличие личных отношений между людьми.

г) изучали утечки сведений ЗАГСа.

Для анализа биографии родственника мы искали информацию следующим образом:

а) устанавливали наличие финансовых и любых иных профессиональных отношений с государственным работодателем (с помощью утечек налоговых данных, местах работы, в отдельных случаях — записей трудовой книжки).

б) изучали телефонные записные книжки с указанием должностей и регалий абонентов.

в) прибегали к тематическим базам данных, собранным независимыми исследователями до нас (rupep.org, dumabingo.org, declarator.org и т. д.)

г) брали архивные выписки в тех случаях, когда это было необходимо и возможно.

д) в ряде случаев опирались на разговоры с коллегами чиновников и иными источниками.

е) пользовались официальными бизнес-реестрами для изучения предпринимательской деятельности героев.

ж) изучали открытые декларации чиновников о доходах и собственности.

Первая и главная: Мы не утверждаем, что во всех описанных в нашем исследовании случаях родства, присутствует конфликт интересов. Зачастую мы не можем утверждать, что отпрыск чиновничьей семьи получил свою должность и состояние исключительно благодаря происхождению или протекции кого-то из родителей. А в отдельных, но немногочисленных случаях, мы с высокой вероятностью предполагаем, что карьеры членов семьи точно не обусловлены родством (мать — топ-чиновник правительства, сын — руководитель бюджетного медицинского учреждения, начавший трудовой путь с позиции врача, и тому подобные ситуации). Однако все похожие случаи, если они обнаружены нами, все равно представлены в базе данных, потому что они, кроме всего прочего, иллюстрируют взаимосвязи в российском руководстве. Мы приносим извинения тем родственникам героев нашего исследования, кто трудится и зарабатывает честно, и не хочет ассоциироваться с членами своей семьи, которые работают на режим Владимира Путина.

Вторая: Многие источники (в первую очередь утечки данных), на которые мы опирались, носят обрывочный и несистематизированный характер. В них встречаются ошибки. Неточности и заведомая ложь попадаются и в открытых данных, публикациях СМИ. Мы учитывали эти особенности, стараясь для верификации спорных фактов опираться на два или больше документов, в особо важных случаях проверяли гипотезы о родстве с помощью источников на рынке «пробива данных» и так далее. Несмотря на все это, неточности возможны и в нашей базе данных. При этом они могут быть двух типов: а) мы включили родственника в выборку, ошибочно приняв его за госменеджера; б) мы ошибочно не включили родственника в выборку, так как данные о нем были зачищены из баз данных и СМИ.

Поэтому мы оставляем за собой право дальнейших изменений в нашей базе данных. Приветствуем читательские отклики и будем благодарны за любую информацию, которая может оказаться полезной.

Третья: При написании биографических справок мы в редких случаях были вынуждены пользоваться информацией «нетрадиционных» СМИ — анонимных телеграм-каналов и сайтов, специализирующихся на перепечатке «компромата». В ряде случаев цитирование таких источников объясняется цензурой и вымарыванием оригинальных статей из интернет-поиска (о проблемах с доступом к информации читайте здесь). Во всех подобных случаях мы указываем в тексте, что источник информации не соблюдает журналистские стандарты.

Четвертая: Для удобства читателей мы ушли от юридических тонкостей в наименовании различных категорий госуправленцев. В большинстве случаев мы применяем термины «госслужащий» и «чиновник».

Пятая: Для удобства читателей мы в ряде случаев упрощали наименования родственных связей (например, для обозначения тети-свойственницы (то есть не имеющей кровной связи с героем жены дяди) использовали термин «тетя» и т. п.). В тех случаях, когда мы не уверены в точном характере родства, употребляли термины «родственник» и «свойственник».

Шестая: По методологическим причинам мы не включили в исследование некоторые категории важных госслужащих. Например, в исследуемую выборку не попали члены правительств крупных и богатых регионов, как Москва и Санкт-Петербург. Непотизм и конфликт интересов процветают и среди этих управленцев, но мы в рамках нашего спецпроекта не смогли бы изучить биографии всех вице-губернаторов и министров во всех регионах России.

База данных структурирована интуитивно понятным образом. У пользователя есть возможность выстроить поиск чиновников и их родственников в алфавитном порядке, либо по тематическим разделам (Кремль, правительство, силовики, Госдума, Совет федерации и так далее).

В том случае, если генеалогические древа чиновников из разных ведомств пересекаются (например, ректор одного из важнейших российских вузов, МФТИ, экс-министр образования Дмитрий Ливанов приходится свойственником сенатору и другому бывшему члену правительства Дмитрию Рогозину) полная биографическая справка приводится в разделе, посвященном основному месту работы героя (Ливанов — в МФТИ, Рогозин — в Совете федерации).

Пиктограмма ★ в биографической справке чиновника означает наличие у него офицерского звания или работы в любом из силовых ведомств.

В базе данных не приведены имена и должности тех чиновников, в биографиях которых «Проект» не нашел признаков непотизма и конфликта интересов. Напомним, что всего мы изучили биографии 1329 госслужащих, обнаружив среди них 1012 человек, имеющих родственников в органах власти или аффилированных с государством сферах. Если вы не найдете в нашей базе чиновника, о котором вам доподлинно известно, что он устроил во власть кого-то из своих близких, напишите нам на [email protected].